自然災(zāi)害頻發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)造成的嚴(yán)重影響，使發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的要求日益迫切。昨日(6月3日)，保監(jiān)會(huì)發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步做好2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》(下文簡(jiǎn)稱 《通知》)指出，要求保險(xiǎn)公司擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，做好防災(zāi)減損工作。

《通知》指出，2010年，中央財(cái)政政策對(duì)農(nóng)支持力度將加大，補(bǔ)貼目錄也將進(jìn)一步擴(kuò)大。《通知》要求，各地保監(jiān)局和相關(guān)保險(xiǎn)公司對(duì)小麥、水稻、玉米、棉花和油料作物等涉及國(guó)計(jì)民生的重要糧油棉作物保險(xiǎn)，要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)條款，合理制定費(fèi)率，配合春耕生產(chǎn)，全力搶抓農(nóng)時(shí)，做好承保工作。對(duì)能繁母豬、育肥豬、奶牛和森林保險(xiǎn)，要進(jìn)一步拓展保險(xiǎn)覆蓋面。特別是要配合國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加大能繁母豬保險(xiǎn)工作力度，繼續(xù)貫徹落實(shí) “應(yīng)保盡保”的要求。

《通知》還指出，對(duì)今年新增的中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼品種，要盡快制定試點(diǎn)方案，開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，全力予以推進(jìn)。對(duì)地方支柱農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，特別是肉、蛋、奶、漁、果、菜等“菜籃子”產(chǎn)品，要積極開展試點(diǎn)，擴(kuò)大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險(xiǎn)在大中城市郊區(qū)和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面，在有條件的地方實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為地方特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。

此外，《通知》還指出，要堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng)、做好防災(zāi)減損工作，積極開展創(chuàng)新。

關(guān)于進(jìn)一步做好2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知

保監(jiān)發(fā)〔2010〕42號(hào)

各保監(jiān)局、各中資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司、中國(guó)財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)股份有限公司：

2010年，各保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)黨委的要求，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。但當(dāng)前氣候條件異常、農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，西南地區(qū)發(fā)生百年一遇特大旱災(zāi)，北方冬麥區(qū)持續(xù)低溫，東北、西北氣溫回升緩慢，新疆、內(nèi)蒙古等地遭受歷史罕見的寒潮冰雪災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大困難。同時(shí)，生豬價(jià)格持續(xù)下跌，農(nóng)民養(yǎng)豬生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫。根據(jù)氣象預(yù)測(cè)，今后一個(gè)時(shí)期，干旱、低溫等災(zāi)害的影響將繼續(xù)存在，新的不利因素還會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

近期，國(guó)務(wù)院就進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出部署，出臺(tái)了一系列支持扶助政策。各保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司必須高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以加快落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為核心，采取更有針對(duì)性、更有力的措施，進(jìn)一步做好2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

一、2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大投入力度，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高服務(wù)水平，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大好形勢(shì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)管理功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐。

二、具體要求

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和困難，各保監(jiān)局、各相關(guān)保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，圍繞國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，迅速制定保險(xiǎn)服務(wù)方案和各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)做好2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

（一）要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。2010年，中央財(cái)政政策支持力度將加大，補(bǔ)貼目錄也將進(jìn)一步擴(kuò)大。各公司對(duì)小麥、水稻、玉米、棉花和油料作物等涉及國(guó)計(jì)民生的重要糧油棉作物保險(xiǎn)，要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)條款，合理制定費(fèi)率，配合春耕生產(chǎn)，全力搶抓農(nóng)時(shí)，做好承保工作。對(duì)能繁母豬、育肥豬、奶牛和森林保險(xiǎn)，要進(jìn)一步拓展保險(xiǎn)覆蓋面。特別是要配合國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加大能繁母豬保險(xiǎn)工作力度，繼續(xù)貫徹落實(shí)“應(yīng)保盡?！钡囊蟆?duì)今年新增的中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼品種，要盡快制定試點(diǎn)方案，開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，全力予以推進(jìn)。對(duì)地方支柱農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，特別是肉、蛋、奶、漁、果、菜等“菜籃子”產(chǎn)品，要積極開展試點(diǎn)，擴(kuò)大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險(xiǎn)在大中城市郊區(qū)和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面，在有條件的地方實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為地方特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。

（二）要堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)符合我會(huì)《關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2009〕56號(hào)）有關(guān)要求。擬開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)事前向我會(huì)提交56號(hào)文所要求的各項(xiàng)材料。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善承保、核保、查勘、定損和理賠流程，做到惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開辦報(bào)告制度，嚴(yán)禁套取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼或套取費(fèi)用，嚴(yán)禁侵占、挪用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠款。

（三）要做好防災(zāi)防損工作。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，加大對(duì)防災(zāi)防損防疫工作的投入。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害中的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與氣象、水利、國(guó)土等災(zāi)害管理預(yù)報(bào)部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作，切實(shí)做好防災(zāi)防損工作，幫助農(nóng)民提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要結(jié)合有關(guān)預(yù)報(bào)信息認(rèn)真評(píng)估對(duì)承保農(nóng)作物的致害性，會(huì)同相關(guān)單位積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作，條件成熟的地方可積極探索人工干預(yù)天氣等方式。要配合有關(guān)部門大力推動(dòng)能繁母豬專用識(shí)別系統(tǒng)和出險(xiǎn)標(biāo)的無(wú)害化處理建設(shè)，完善防疫體系。要完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

（四）要積極開展創(chuàng)新。一是積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新。要以農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力意外傷害保險(xiǎn)等為重點(diǎn)，積極拓展保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域。二是探索開展銷售渠道創(chuàng)新。要加強(qiáng)與農(nóng)經(jīng)站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站等農(nóng)村基層政府組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的合作，在投保、承保、核保、查勘等環(huán)節(jié)充分發(fā)揮相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的特長(zhǎng)。三是創(chuàng)新理賠方式。以提升理賠服務(wù)為重點(diǎn)，通過(guò)引入天氣指數(shù)保險(xiǎn)、衛(wèi)星查勘定位系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)航拍系統(tǒng)等新技術(shù)，優(yōu)化理賠流程，及時(shí)足額將賠款支付給受災(zāi)農(nóng)戶，確保農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力及時(shí)恢復(fù)。

（五）要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。要做好年度農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)安排，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大承保能力，轉(zhuǎn)移分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保穩(wěn)健持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

各保監(jiān)局、相關(guān)保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，要對(duì)今年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步抓緊落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，形成合力，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，確保國(guó)家支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落到實(shí)處。

各保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司應(yīng)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況及時(shí)報(bào)保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一○年五月七日